探索利用增减挂钩机制 跨行政区域异地集中居住的乡村振兴
时间：2018-05-09 点击：613 来源：
内容摘要：《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018年中共中央1号文件）指出深入推进乡村振兴战略，提出重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；探索宅基地“三权分置”。中共中央办公厅和国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》提出：城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益和村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，按相关规定用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。《上海市城市总体规划（2017-2035年）》指出要加大分散和环境差的农村居民点的集中居住力度。资金管理政策对利用增减挂钩实现集中居住有很大的影响。增减挂钩要求地类平衡的同时，还要求资金平衡。上海市探索利用增减挂钩机制，推进跨行政区域农民异地集中居住，从根本上解决城乡发展一体化短板，形成适应城市郊区乡村振兴的一种模式。上海财经大学、中国财政科学研究院和上海师范大学的专家进行了调研，以上海市为例分析利用增减挂钩机制实现集中居住中资金利用和管理方面存在的问题，提出政策建议。
